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    索 引 号:    742386635/2018-00700 信息分类:    综合政务 / 区政府办文件 / 通知
    发布机构:    浦口区人民政府办公室 生成日期:    2018-12-10
    生效日期:     废止日期:    
    信息名称:    浦口区行政机关政策文件解读工作实施意见
    文  号:    浦政办发〔2018〕123号 关 键 词:    政策文件
    内容概览:    
    在线链接地址:    
    文件下载:  

    浦口区行政机关政策文件解读工作实施意见

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    各街道办事、府各办局、各直属单位

    为进一步加强和规范浦口区行政机关政策文件解读工作,增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措全面理解、认同协同,提高信息公开质量与实效,增强政府公信力、执行力,促进政府有效施政和社会和谐,全面提升政府治理能力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》中办发〔20168、《市政府办公厅关于印发南京市2018年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔201866号)和《浦口区人民政府决策议事规则》(浦政发〔2018101号)等规定,结合我区实际,提出如下意见:

    一、政策解读范围和主体

    (一)范围

    下列政策文件均要及时进行解读:

    区政府制定的规范性文件;

    区政府、区政府办或区政府部门制定,涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强需广泛知晓的重要政策文件。

    (二)责任主体

    按照谁起草,谁解读的原则,起草部门是政策解读的主体,要精心编制解读方案和解读材料,拓深解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。

    多部门联合起草的,由牵头部门牵头组织实施。政策解读牵头部门可邀请有关专家学者参与政策解读。

    二、政策解读工作流程

    政策文件与解读材料应当同步起草、同步审批、同步发布。部门在起草政策文件时,要同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。解读方案包括解读提纲(解读内容)、解读形式、解读渠道、解读时间等;解读材料为具体解读内容。

    拟以区政府、区政府办名义制订的政策文件,或者拟由部门自行印发,需报区政府同意的政策文件,起草部门应将经本部门领导审定的解读方案和解读材料作为附件,随同文件一并报送。没有解读方案和解读材料的,区政府办不予收文、不予办理。部门制订的政策文件,应当将解读方案、解读材料一并报部门领导审签。

    区政府办按照程序将政策文件和解读方案、解读材料一并报区政府领导,区政府领导审签后,起草部门按照解读方案,组织实施解读工作。

    政策解读材料要在政策文件印发后3个工作日内在浦口区政府门户网站和有关媒体公开发布。

    三、政策解读内容与形式

    政策文件解读内容要全面、详尽、准确,主要包括政策文件出台的背景依据、目标任务,主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。要使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据,让群众听得懂,记得住、信得过、用得上。

    政策解读形式包括部门负责同志撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外,更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现,使解读信息更可视、可读、可感。

    统筹运用区政府门户网站、政务微博微信、新闻发布会、12345服务热线、政务服务中心等发布政策文解读信息。同时充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体的作用,扩大解读信息的受众面。

    政府网站是政策文件和解读信息公开的第一平台。南京市浦口区人民政府门户网站设立政策文件解读专栏,汇总发布解读信息。区政府或区政府办制定的重要政策文件发布时,起草部门负责将配套的解读材料一并报送区政府门户网站,与政策文件同步发布、关联发布,方便公众查阅。同时,做好向浦口发布政务微博微信、“12345”服务热线、政务服务中心提供解读材料,与网站协同发布等相关工作。通过其他途径发布解读信息的,起草部门应当同步报送区政府门户网站。

    区政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后,政策文件起草部门可以通过新闻发布会进行解读。其中,涉及全区性重大民生问题、社会高度关注的政策措施,应当以区政府新闻发布会形式,及时进行全面解读发布。

     四、及时准确回应舆论关切
        各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映,认真研判,主动跟进,及时回应,防止政策文件和解读信息被误读误解,造成负面影响。

    各部门要及时公开吸收、采纳建设性意见建议的情况;对群众反映的重大问题,要及时发布调查处置结果;对公众存在疑问、认识模糊的热点问题,要及时答疑解惑,澄清事实;对社会流传的政策误读、错误看法,要及时发布准确信息进行引导纠正。通过多种渠道进行积极主动回应,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。

    五、建立完善政策解读长效机制

    建立完善政策解读机制。区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区政策文件解读工作;将政策文件解读工作纳入政府信息公开培训计划,加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训,提高解读意识和工作能力。同时,把政策文件解读工作纳入政府信息公开年度考核范围,由区政府办会同有关部门组织实施。各部门应当做好政策文件解读工作的人员、经费保障。负责做好政策解读常态化工作的落实,确保政策解读与公文办理相关环节的有机融合、有序推进。

    稳妥处置政策解读舆情。各部门要密切关注重要政策执行过程中的各方反映,与出台政策部门及舆情反映方形成互动。对执行中遇到的具体问题,要认真研判、主动跟进,必要时应连续解读,并进一步通过新闻发布会、在线访谈、电视专题、问答专栏等形式及时回应,以防止政策信息因失实失真、言论不当误导公众,造成负面社会影响。

     

    附件: 1.政策解读方案编制指南

    2.政策解读范例

                     

     

    南京市浦口区人民政府办公室

    2018127

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    南京市浦口区人民政府办公室

    2018127日印发

    附件1

    政策解读方案编制指南

     

    一、解读提纲

    须以文字或数据、图表等多种方式逐条列出重要政策文件中涉及的政策方针,并标注出处。

    二、解读形式

    解读形式一般包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。

    三、解读时间

    按照政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的三同步要求,对重要政策文件进行解读。解读材料于政策文件印发后的3个工作日内予以发布。

    四、解读途径

    政策解读文字材料一般通过区政府门户网站政策解读等专栏发布,视频专访材料应在门户网站有关栏目向社会公众发布。

    区政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后其中涉及重大民生问题的政策措施,应以新闻发布会形式及时进行全面解读发布。

    五、内容要求

    解读材料应严格按照审批通过的解读方案进行撰写或录制,要求做到引用政策法规准确,论证出台政策文件及政府规章合理科学,保证有据可依,语言平实易懂。

     

     

     

    附件2

    关于《国家税务总局关于责任保险费企业

    所得税税前扣除有关问题的公告》的解读

    2018-11-08  来源: 税务总局网站

        近期,税务总局发布了《国家税务总局关于责任保险费企业所得税税前扣除有关问题的公告》(以下简称《公告》),对雇主责任险、公众责任险等责任保险的税前扣除问题进行了明确。现就《公告》的主要内容解读如下:

    一、出台背景

    随着我国经济的发展,责任保险在企业经营活动中的使用频率越来越高,对企业分散经营责任风险、切实?;さ笔氯巳ㄒ?、促进社会和谐稳定具有重要的作用。近期,有关部门、企业反映雇主责任险、公众责任险等责任保险费企业所得税税前扣除问题。为统一责任保险费税前扣除政策口径,便于纳税人执行,更好地促进企业化解经营责任风险,增强抗风险能力,我局发布了《公告》。

    二、主要内容

    雇主责任险、公众责任险等责任保险是参加责任保险的企业出现保单中所列明的事故,需对第三者如损害赔偿责任时,由承保人代其履行赔偿责任的一种保险。由于企业参加雇主责任险、公众责任险等责任保险缴纳的保险费支出是企业实际发生的,《保险法》也规定财产保险业务包括责任保险,为此,根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定,《公告》明确,企业参加雇主责任险、公众责任险等责任保险,按照规定缴纳的保险费,准予在企业所得税前扣除。

    三、执行日期

    根据企业所得税按年计算的原则,《公告》适用于2018年度及以后年度企业所得税汇算清缴。


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