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      发布会主题:
    浦口区卫计系统基层能力提升新闻发布会
    时间: 2019年1月30日(星期三)上午10:20
    地点: 浦口区卫计局卫?;嵋槭?
    参会嘉宾: 浦口区卫计局副局长陈绍翊
    主持人: 浦口区委宣传部新闻科科长刘晓曦
     
    发布会简介
    浦口区卫计系统基层能力提升新闻发布会,是今年浦口区例行新闻发布会第二期。本期发布会共有二项议程:一是浦口区卫计局副局长陈绍翊汇报卫计系统基层能力提升情况;二是媒体提问。
     
     
    主持人:各位领导、嘉宾、媒体朋友们,大家上午好!在这新春佳节即将来临之际,我们相约在浦口,召开浦口区“卫计系统基层能力提升”新闻发布会,欢迎大家莅临参加!首先请允许我介绍一下参加本次新闻发布会的有关部门:区委宣传部、区卫计局、区广播电视台、区信息中心分管领导;区编办、人社局、财政局、国资集团、康居集团相关业务科室;卫计局局属医疗卫生机构分管领导。
    参加今天新闻发布会的媒体朋友有:新华网、中新社(中新网)、澎湃新闻、新华日报、江苏电视台、江苏电台、南京日报、南京电视台、南京电台、扬子晚报、现代快报、南京晨报、金陵晚报、今日头条、新浪江苏、腾讯大苏网、南报网、龙虎网、江南时报、中国江苏网、江苏经济报、西祠等中央、省市主流媒体、新媒体以及南京魅力江北、南京江北生活圈、浦口零距离、众祥传媒等本地自媒体大V。此外还有我们的幸福观察员队伍代表。对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
    今天的新闻发布会是我区第二场例行新闻发布会,发布主题是:“浦口区卫计系统基层能力提升”。 习近平总书记在十九大报告中指出:要全面实施健康中国战略,为百姓提供全方位、全生命周期的健康服务。党和国家把“健康中国”提升到了国家战略的高度。在顶层框架确立的基础上,一年多以来,从国家到省市区地方政府对“卫生健康”给予了高度的关注,浦口卫计事业也是得到快速发展。健康服务不仅仅在医疗,还有很大比重在公共卫生服务以及健康促进管理上?;闵缜郎裰行募吧缜郎裾镜闶枪参郎窈徒】荡俳芾淼闹饕性鼗?,其发展好坏,直接关系其医疗网底作用发挥和整个区域健康事业发展好坏。今天的新闻发布会主要围绕基层医疗服务能力提升所取得成效以及下一步发展方向、发展举措向大家做一个通报。
    今天的新闻发布会包含两项议程:一是由浦口区卫计局陈绍翊副局长向大家汇报卫计系统基层能力提升情况;二是媒体记者提问。
    下面我们正式进入发布环节,首先进行第一项议程:请区卫计局陈绍翊副局长向大家介绍浦口卫计系统基层能力提升情况。
    陈绍翊:大家上午好!随着医药卫生体制改革的整体深入,社区卫生服务中心在原有基本医疗服务职能外,增加了公共卫生、家医服务、健康促进、预防保健等等众多职能,在整个医疗体系中发挥着重要作用。近年来,我们按照“?;?、强基层、建机制”的总体要求,狠抓基层能力提升,通过一系列切实有效的举措推动基层医疗服务发展。现将全区情况报告如下:
    一、主要工作开展情况
    1、聚焦阵地建设,全面启动异地新建工程
    自今年3月份以来,全面启动7家社区卫生服务中心异地新建工程。目前,在区规划、国土、国资等部门和街道大力支持下,为进一步加强医疗卫生三级服务体系建设,已完成5家社区卫生服务中心选址、两规调整工作,石桥已通过省级标准化验收,江浦街道社区卫生服务中心正在设计装修,预计年底搬迁,星甸街道社区卫生服务中心年内完成设计并开工,永宁、桥林、汤泉已完成立项、报批等前期手续,预计2019年开工建设。
    同时,根据区政府高标准推进社区卫生服务站硬件设施及整体环境提升的要求,制定了《浦口区优质服务示范社区卫生服务站创建工作实施意见》,目标通过3年时间,在全区建设20个优质服务示范社区卫生服务站,截止目前共申报创建优质服务示范社区卫生服务站8家,计划2019年初评估验收。
    2、聚焦人才强卫,多措并举提实力
    在实施基层人员“区管院用”的基础上,今年开展定向免费培养委培生的招录?;蚴∥兰莆瓯ㄕ新技苹?,近3年来共录取29名临床本科和11名临床大专生,为基层卫生人才做好储备。为解决全区村医缺口大、年龄老化、结构严重不合理问题,在编办、财政的支持下,2018年择优聘用30名大专以上毕业生,充实加强基层服务站建设,并由社区卫生服务中心实施一体化管理。
    另一方面在人才培养上加大力度??沽嘶阋搅苹谷埔缴蜕缜だ砣嗽钡囊滴衤盅倒ぷ?,做到应培尽培。2018年基层医疗机构务实进修5人,乡村医生实用技能进修6人,培养社区专科护士8人。推荐16名市级基层卫生骨干人才,其中8名为省级骨干人才。
    3、聚焦品牌打造,联建联动创特色
    一是基层能力有所提升。截止2018年11月,全区基层医疗机构门急诊总量82万人次,同比增加4.96%?;竟参郎裣钅苛侥晔屑犊己嘶竦糜判愀翊?,重大妇幼项目指标超额完成。各基层医疗机构通过社区医院、特色科室创建、专病联盟建设等不断提升自身能力,已建成汤泉糖尿病筛查点,乌江重精专病联盟,桥林慢病一站式服务区、市级特色科室中医骨伤科、糖尿病专科,永宁省级特色科室中医内科,江浦新河一体化管理服务站等一批品牌示范点。
    二是医联体建设初现成效。年初,确定了2+7紧密型医联体建设模式,并拟定了《浦口区域医联体建设发展三年行动计划实施方案》,实施《浦口区基层医疗机构特色科室和联合病房的建设标准》,明确三年目标任务。今年以来,结合社区家医签约服务,积极探索高血压、糖尿病、心脑血管疾病、重性精神疾病管理新模式。年内,区内2家二级医院共下派医疗专家21名。
    三是智慧医疗发挥实效。以居民电子健康档案和电子病历为核心,建设完善了基层医疗信息系统;以二级医院为远程诊疗中心,建成区域影像远程诊疗系统、区域心电远程诊疗系统;建成区域临床检验系统;按照全面落实家庭医生服务团队管理签约居民的要求,建成家庭医生信息系统和健康之家APP;通过同步数据采集和转换,建成浦口区域卫生大数据基础平台;建设了浦口区全面健康信息平台,实现对区域内医疗机构业务开展、综合管理等进行监管。
    二、下一步工作计划
    下一步,卫计局将充分借鉴先进地区的发展经验,借势借力做好新一轮的基层医疗机构建设,通过不断优化规划布局、健全体制机制、拓展服务范围、提升技能水平等方式,尽最大可能地满足辖区群众基本医疗和公共卫生服务的获得感。
    1、强化全区联合联动,进一步强化发展保障
    一是加强沟通协调。加强与编办、财政、人社、房产、康居、街道等单位协作;编办、人社应加强政策上宏观监管,在编制内人员总额、岗位设置上加强监控,卫计部门在政策范围内科学谋划用人单位人才结构、用人计划;充分围绕区实施的人才安居工程形成的大学生客站、青年人才公寓等住房保障政策,与房产、康居协作做好新入职的大学生、引进的高层次人才住房安住工作。畅通系统内人才流动,事业编制人员实行区管院用。
    二是加快提档升级。推进新一轮基层医疗机构建设,加强综合能力建设,打造基层“2+5”的服务模式,推动优质医疗资源共享、共建,不断提升区域医疗服务能力。2020年前完成7家社区卫生服务中心易地新建工作,加快推进江浦、星甸、永宁、汤泉等社区卫生服务中心规划建设,推动基层提档升级,力争用2—3年时间,使桥林、汤泉社区卫生服务中心成为具有二级综合医院服务能力的基层区域医疗中心。加强与各街道合作共建,在拆迁居民安置区按省级示范化标准新建3-5个社区卫生服务站,逐步优化社区服务站设置,合理布局规划,3年内完成20个优质服务示范站建设目标,着力打造“15分钟健康圈”工程。
    三是优化运营管理。2015年社区卫生管理体制上划后,区财政每年安排预算资金1000万元用于基层医疗机构基本建设、维修改造、设备配置、人才培养、中医药服务等。下一步,我们将从调整社区卫生服务中心财政补偿模式、优化基层服务能力提升项目经费使用效果、加大社区卫生新建项目经费保障等方面,进一步巩固基层服务能力建设预算保障,确保各项资金能发挥出最大效力。
    2、聚焦医共体建设,进一步加快发展步伐
    探索建立区域医共体,以区中心医院、区中医院为医共体核心医院,江浦、桥林、乌江、石桥、星甸、汤泉、永宁7家社区卫生服务中心为成员单位。
    一是明确联建目标。要求两家医院帮助7家社区每年新建1-2个特色科室和联合病房。下派至7家社区中心的总人数逐年增加。同时积极探索“1+1”技术帮扶模式,即1名二级医院医生帮1名社区医生,实行点对点帮扶,确保技术帮扶精准到位,帮扶每年每家社区不少于1人。区中医院帮扶7家社区卫生服务中心设立脑卒中病人康复室,在社区运用针灸推拿等中医药疗法治疗脑卒中恢复期的患者,提升基层中医药诊疗服务能力。
    二是调整保障制定。进一步加强医共体成员单位间的业务管理、人才培养、人才流动和技术帮扶,建立标准统一的同质化服务机制,打造服务共同体。进一步完善全区分级诊疗技术方案,建立分工协作的责任共?;?,打造责任共同体。建立医共体内部人员合理流动机制,明确医共体内专业技术人员流动的身份及待遇问题,并改变定额补助的方式,按实际天数和帮扶效果综合考核支付,对于核心医院帮扶基层成功创建省市级特色科室和联合病房的,给予核心医院定额奖励,调动相关人员积极性。进一步完善医疗服务转会诊制度流程、法律法规与核心制度规范培训、下派骨干医师蹲点带教、统一开展科研等事项。
    三是争取各类支持。
    积极探索 “打包付费”的医保政策,以差别化支付为原则,以病种付费为主体,合理测算医共体的结算总额,引导医共体内部形成顺畅的转诊机制,促使优质医疗资源下沉,全面实现全区“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局
    3、推进人事制度改革,进一步激发发展活力
    一是调整编制分配。下一步,我局根据“总量控制、盘活存量、优化机构、有增有减”的原则,从两家二级医院中调整110个编制,拨至基层医疗卫生机构,用于解决长期以来基层人力不足问题。调整编制后,江浦街道留有近70个空编用于近期人才队伍建设,其余各社区卫生服务中心编制达每万人口配备15名。强化服务站网底人员的配置,通过公开招聘、定向委培等方式,择优聘用大专以上毕业生,由社区卫生服务中心实施一体化管理。落实《浦口区加强基层卫生服务站点医务人员建设管理的实施意见》,计划三年内补充100名大专及以上临床医学毕业生,逐渐改善乡村医生队伍质量。成立全区卫生健康人才服务中心,统筹编制外人员的合同签订、保险缴纳,提高编制外人员的归属感。
    二是细化人员管理?;平凳┤嗽苯涣髀指谥贫?,打破基层医疗机构间区域限制,通过职称聘用、晋升评优、交通补助等激励政策,推动人才合理有效流动,盘活全区基层医疗卫生机构人力配备,促进基层医疗机构均衡发展。推进务实进修及全科医生规培工作,利用医联体平台,逐渐改善基层医疗机构人员能力不强、技术不过硬等问题。
    三是强化绩效考核。对中心领导实行任期目标责任制与单位绩效考核挂钩,个人收入与单位绩效挂钩的机制,并给与基层医疗机构领导管理和自主分配权限,业务收入去除成本后可按比例提取给予奖励。绩效工资总量区内统筹调控,打破按人头分配模式。严格落实绩效考核制度,将个人绩效工资与工作数量和质量挂钩,使中心主要领导在任职期间有目标、有责任、有压力、有手段,促使中心领导勤思考、求突破,发挥主观能动性。鼓励参与市级、省级特色科室及社区医院等创建,并给予一定的奖励。编制内、外人员实行绩效同工同酬,按岗位和业绩确定收入。
    4、做实基层医疗服务,进一步提高发展后劲
    一是推进创新创建,提升医疗实力。按照国家卫健委部署的“优质服务基层行”活动要求,持续提升医疗服务能力,改善服务质量,使基层医疗服务能力上一个比较大的台阶??谷埔缴?、乡村医生及护理人员的轮训工作。逐渐恢复基层医疗机构手术能力,提高住院服务能力;通过医联体、联合病房等形式,不断提高基层服务能力,鼓励各中心参与市级、省级特色科室及优质服务示范社区等创建工作,并给予一定的奖励。完善家医签约服务新机制,重点做实个性化签约、做好特殊人群托底式签约,开展首诊式、菜单式等签约形式,吸引居民参与家庭医生签约服务。加强与省人民医院、中大医院、上海长征医院南京分院等三级医院的合作,加快专家专病联盟建设,做实签约后续服务保障,不断提高签约群众的获得感和满意度。
    二是做实公卫管理,扩面服务范围。结合重点人群体检、建档、随访、中医药服务等工作广泛开展基本公共卫生服务项目及政策的宣传,积极开展“进企业、进机关、进学校、进社区、进教堂”健康知识五进活动,不断提升群众的项目知晓率及感受度。对困难大、问题多的重精管理、慢病管理等项目,以真实、规范为基本原则,加强政策和资金的引导。落实重精患者以奖代补实施办法,加强重精专病联盟作用,提高我区的重精检出率,同时为全区患者指导用药及个性化随访管理。充分利用信息化手段,通过慢性病网络直报系统和一站式服务区等形式及时发现慢性病患者及对患者开展个性化服务打下坚实的基础。
    三是加快信息化建设,提升服务效能。推进区域智慧医疗建设,完善家庭医生和分级诊疗信息系统,与健康之家APP无缝对接,实现居民签约、服务、管理全流程服务;完善区域统一支付、统一对账平台,实现基层医疗机构窗口移动收费、掌上支付;推广基层医疗机构自助设备,实现居民自助挂号、缴费、查询、打印报告等服务;推进医联体建设工作,完成二级医院与基层医疗机构的数据对接,满足老百姓在基层医疗机构享受到二级医院医疗服务的需求。
    主持人:下面进行第二项议程:请媒体朋友现场提问。(略)
    今天浦口区卫计系统基层能力提升新闻发布会到此结束,感谢大家的参加与指导,最后祝大家新春愉快,阖家欢乐。
     






     
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